1日（上图）和2日拍摄的奥林匹克公园，能见度相差极大

。京华时报记者潘之望摄

昨天
，记者从市环保局了解到，近日京津冀三地环保厅局正式签署了《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》（以下简称协议），明确以大气

、水


、土壤污染防治为重点


，以联合立法





、统一规划

、统一标准、统一监测、应急联动等十个方面为突破口

，联防联控
，共同改善区域生态环境质量







。

各自治理效果有限

11月27日至12月1日，京津冀及周边遭遇了今年以来最严重的一次污染过程。据环保部的通报显示





，11月27日到29日，京津冀及周边70个城市中分别有9个、23个和30个城市达到重度及以上污染
，重霾影响范围达到51万平方公里。

北京
、天津发布重污染天气橙色预警

，河北发布区域橙色预警，邢台、唐山、廊坊发布了红色预警。但各城市各自实施的应急措施对重污染缓解作用有限



，京津冀多个城市的PM2.5浓度一直维持在高浓度水平
，北京局地PM2.5浓度直逼1000微克/立方米
，应急措施带来的减排效果难与APEC会议、九三阅兵等重大活动期间空气保障的效果相比
。

统一监测联动执法

近日





，京津冀三地环保厅局正式签署了《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》




。协议明确将以大气、水
、土壤污染防治为重点


，以联合立法

、统一规划、统一标准



、统一监测、应急联动等十个方面为突破口，联防联控，共同改善区域生态环境质量
。

在“联合立法”方面，三地提出将在环境保护部领导下
，共同编制《京津冀区域环境污染防治条例》

，以国家《京津冀协同发展生态环保规划》为统领

，共同制定大气


、水、土壤和固废领域的专项规划，统筹区域污染治理。同时统一标准


，建立区域协同的污染物排放标准体系

，逐步统一区域环境准入门槛
。针对可能对区域大气环境


、水环境产生重大影响的重点行业规划






、园区建设规划和重大工程项目，京津冀三地将实施“环评会商”。

在“统一监测”方面
，协议提出，将共同研究确定关于大气

、水、土壤环境的和污染源的统一监测质量管理体系


，构建区域生态环境监测网络。针对跨区域、跨流域的环境污染以及秸秆焚烧
、煤炭


、油品质量等区域性环境问题，三地将集中时间

，开展联动执法
，共同打击违法排污行为。

此外，针对秋冬季易出现的区域性
、大范围的空气重污染过程

，以及跨区域的环境污染事件
，协议提出

，将建立“预警会商”和“应急联动”工作机制
。

京华时报记者 王硕