2015年07月21日 07:24
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大气污染防治牵动着中央高层的心。
近日 ，国务院总理李克强对大气污染防治工作作出重要批示。李克强指出 ，大气污染防治工作初见成效 ，相关各方做了大量工作。下一步仍任重道远，环保部要与有关部门和地方继续加强协同配合 ，把防治措施一项一项落到实处 ，让蓝天更多 ，让群众满意 。
据了解，2015年 ，中央财政拟划拨115亿元专项资金 ，目前已分两批拨付106亿元 ，北京 、河北、河南等11省市一起，得到中央财政支持 。
环保部环境规划院副总工程师杨金田在接受《每日经济新闻》记者采访时称，从国家层面上来说 ，大气污染治理的投资力度在不断增加 ，但是 ，要想实现大气空气质量标准的目标 ，各项污染物的排放总量要在现有基础上减少一半以上 ，任务非常艰巨。 每经记者 李彪
治污不力意味着丢位子？
今年上半年 ，三大重点区域PM2.5平均浓度都实现了大幅下降。其中 ，京津冀同比下降22% ，长三角下降16.2%，珠三角下降20.5%，74个重点城市平均下降17.1%。
不仅是PM2.5，PM10 、SO2 、NO2平均浓度同比呈现明显下降态势。74个重点城市分别下降13.9%、19.4% 、9.1%。
2013年9月 ，国务院印发《大气污染防治行动计划》(又称“大气十条”)，明确了五年内的大气污染治理目标 。
为落实“大气十条”要求 ，中央财政设立大气污染防治专项资金，支持重点地区解决突出大气污染问题 。
据了解 ，2013年，中央财政划拨50亿元专项资金，重点支持京津冀及周边地区大气污染防治 ，北京 、天津 、河北 、山东、内蒙古 、山西获益 。2014年 ，中央财政划拨98亿元专项资金，重点支持三大区域10省份 ，除了上述6省份，江苏 、浙江 、安徽 、上海大气污染防治得到支持 。2015年 ，中央财政拟划拨115亿元专项资金 ，目前已分两批拨付106亿元，河南省与上述10省份一起 ，得到中央财政支持 。
除了不断加大专项资金投入力度、加宽专项资金覆盖面外 ，对于地方政府的考核制度改革，也成为推动地方加快推进大气污染防治工作的“利器” 。
今年7月，中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》 、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》 、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件 。其核心就是要把生态政绩考核纳入干部考核管理体系中 ，并逐渐健全为制度化安排 。
在这一系列制度安排下 ，各地意识到，发展是政绩 ，治污同样是政绩 ，大气污染防治甚至是更大的政绩。没有哪位主政者愿意在这方面丢分 ，因为那将可能同时意味着丢面子 、丢位子 。
数据显示，仅在华北环保督查中心管辖区域 ，被约谈后，沧州市29名 、驻马店市7名、保定市3名 、承德市18名 ，共57名相关负责人被批评 、警告 、免职 。
在工业等领域强化治污
“大气十条”实施两年以来 ，大气污染防治工作初见成效 。对于“初见成效” ，环保部环境监测司副司长朱建平认为主要体现在3方面：环境质量有所改善 ，各级政府和公众对于大气污染防治工作的认识得到了提高，促进了环境监测能力建设和技术水平的提高 。
但是，在大气污染防治方面 ，“任重道远”仍然是不争的事实 。
杨金田认为 ，整个大气污染的状况还比较严重 ，包括PM2.5、PM10等超标 ，空气质量状况还处在非常严重的状态。“越到后面改善难度越大 。”朱建平提醒说 ，我国的大气污染形势依然严峻 ，浓度仍处于高位，改善空气质量是一个长期的过程 ，不排除在这个过程中可能出现曲折或者反弹的情况。
环保部污染防治司副司长汪键介绍，从2014年“大气十条”考核情况看 ，产业结构调整优化 、清洁生产 、煤炭总量控制、黄标车淘汰等任务完成情况较好 ，平均得分率在80%以上 。建筑节能与供热计量、大气污染防治资金投入等方面任务完成情况一般，平均得分率在50%到80%之间。
值得注意的是 ，包括工业大气污染治理 、散煤清洁化治理 、机动车环境管理 、秸秆禁烧等任务完成情况较差 ，平均得分率在50%以下 。
对此 ，环保部介绍 ，可以预见 ，得分率较低的，就是下一步要强化的 。“重点是在经济高速增长的同时 ，把污染物的排放总量大幅削减 ，现在的排放总量是多年积累下来的，要大幅削减难度非常大。”杨金田说 ，改善大气质量是一个系统工程 ，包括结构调整 、淘汰落后产能 、优化产业结构 、加大末端治理等 ，要想实现空气质量标准，任务还非常艰巨。
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